重大专项配套资金(重点项目配套规定):
先是23日央行宣布国家发改委与地方政府签署投资合作框架协议，投资基础设施项目，共同推进地方政府专项债券项目发行。这是财政部首个专项配套基金(以下简称专项债)的主要运作方向。
第二，2月7日，国家发改委、发改委和地方政府发布公告，决定投资基建项目。主要包括水运、道路桥梁、机场、水利工程、矿山、水利水电工程、水电、风电、光伏发电、市政等。地方政府应继续加大对基础设施项目的支持，加强基础设施建设，以更好地满足下游客户的需求。
第三，目前发行地方专项债券进度略高于往年，预示基建投资增速可能进入负增长。但从今年地方专项债券的发行进度来看，发行进度较快的省份主要集中在西南地区，江浙地区专项债券发行进度与往年相似。后期地方专项债券可能稳定，地方专项债券发行规模仍然较高，将对基建投资形成有力支撑。
第四，发改委将继续以基础设施建设为重点，加强基础设施建设领域发行专项债券的保障。鉴于今年基础设施投资加快和金融市场稳健运行，我们将发行专项债券支持项目未来增长，同时加大基础设施REITs、特色绿色、环保等项目的审批力度。在基建投资稳定增长的基础上，出台超募、招投标等政策，进一步加大力度，稳定基建投资。
五是发改委将继续加大专项债券使用力度，以新基础设施建设和新基础设施推广应用为支撑，形成常态化项目投资，促进经济平稳健康发展。但从近期公布的经济数据来看，投资端可能继续面临一定压力，因此发行地方专项债券并不构成拉动基建投资的主要动力。
综上所述，12月份的“中央经济工作会议”明确了明年基建投资的力度会有所回升。同时，有分析认为，明年基建投资不排除继续上升的可能。在PMI数据疲软的情况下，资金需求将成为支撑基建投资的主要动力。
值得注意的是，10月份我国新增地方债发行规模已超过去年同期，有望加速发行，可能为基建投资大幅反弹提供资金支持。去年，政府还在考虑房地产投资项目和发行公司债券，以保护该公司。年内专项债券发行规模有望达到2000亿元。后期基建投资可能是地方基建投资的起点之一，为基建投资的恢复提供支撑。
总体而言，从新专项债券发行节奏来看，预计明年1-2个月专项债券发行完毕，新增专项债券约1.3万亿元。但往年实际发行量只有1亿元左右，2018年四季度发行量约为1.13万亿元。但今年前三季度，新增地方债发行规模明显加快，新增地方债发行规模仍高于去年同期。财政部提前下达了2022年新增专项债券额度，预计未来仍将发行专项债券。
明年初将是新冠肺炎疫情爆发前最集中的一年。各地的防控措施更加精准，各地的经济形势可能会明显好转。因此，明年地方政府稳增长需求强烈，不排除推出基建投资专项债务额度的可能。
财政收支方面，受“房住不炒”等政策限制，2020年和2021年固定资产投资增速较快。今年1-11月，我国固定资产投资增速首次出现负增长，11月以后开始逐步回升。截至12月11日，全国共发行新增地方政府债券255亿元，比去年同期多发行约3.96亿元。
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